一、理念概述

         国电福州发电有限公司的安全文化理念是在安全文化建设中，立足于企业自身发展实际，以实现本质安全为企业目标，以安全行为为重点，以安全绩效为导向的“处处安全”的文化理念。具体表现为：一是以思想理念为基础的一套安全管理整合系统。围绕人与生产主体的系统化建设，把安全教育、安全管理、安全设施、安全环境、安全思想与人本理念有机结合，构成一个相互渗透、相互作用的、完整的、立体化的体系。通过整体的作用，整合各个渠道，从根本上改变“人”的安全意识，规范操作，从而达到安全的系统管理；二是注重操作实践的安全文化系统建设。多渠道、多媒体的导入，利用短信平台、电信网络、大屏幕、宣传条幅、福电人报、OA办公系统等形式，加大宣传力度和氛围，塑造鲜明、具体、网状的安全警示文化；三是系统化的运营和输导网络，时时与员工互动。建立了网络互动平台，如“我为管理提升建言献策”、“我为企业发展建言”、“违章违纪曝光台”等专栏，每月定期开展公司领导与职工拉家常活动，及时了解职工的思想动态；四是开展电力企业安全标准化达标活动，创建本质安全企业；五是大力开展安全文化活动，促进安全文化繁荣发展。积极开展“安康杯”、“工人先锋号”、“五小”等竞赛活动。通过积极组织职工参与，不断增强全体职工的安全意识和安全技能；六是不断加大安全生产投入，每年保证3000万元左右的两措资金，满足了各项安全整改的需要；七是持续完善制度体系建设。根据实际情况和上级文件精神，及时修订印发制度，细化安全活动方案，提升管理，务求实效；八是与时俱进，固化有效措施，将定期工作变成工作习惯，涵盖外委单位的联合安全文明大检查常态化，将重点检查项目和重要工作布置逐项列表，一目了然避免遗漏；九是有序衔接，滚动跟进，认真开展“安全月”、“安全生产大检查”等专项活动，紧密联系企业安全文化、紧密贴近实际工作，以隐患排查治理为主线，全面贯穿各项活动始终；十是大力推进生产过程价值化管理，细致分解主要指标，创办OA专栏，推动QC活动，广泛宣传，将安全效益直观化；十一是高度重视环保安全，加大环保设施投入，加快改造进度，严格履行国企社会责任；十二将素质提升工程和管理提升活动紧密结合，强化事故案例学习借鉴管理，大力开展岗位大练兵活动，积极开展技术党课，全面提高从业人员安全意识、工作态度和履职能力。

             通过宣传、教育、奖惩、形象、标识、文化活动以及与安全文化管理理念的有机结合，坚持整体规划、有序推进的工作思路。创建群体氛围，形成适应于本企业的安全文化属性，不断提高企业职工的安全修养和安全意识，改进其安全行为，弥补安全管理手段的不足，促进安全理念文化、安全制度文化、安全行为文化等体系的完善和提高，从而使职工从不得不服从管理制度的被动执行状态，转变成主动自觉地按安全要求采取行动，实现由“他律”到“自律”的自动管理。

            二、具体做法

          （一）切实加强组织领导，形成密切协作的工作格局。

        各部门行政领导切实加强组织领导，根据公司2013年年度安委会会议精神，紧密结合工作实际，制订了具体的方案，加强针对性，注重可操作性。紧紧抓住“设备是基础、管理是关键、人员素质是保证”三个关键环节，牢牢把握“安全生产制度化、安全管理网络化、安全检查经常化、安全教育系统化”的安全生产“四化”思路，把安全文化建设活动列入所属部门的月度工作计划，做到有计划、有布置、有检查、有落实，有总结，扎扎实实地把安全文化建设活动引向深入，起到实效。

           （二）切实加强宣传指导，营造浓厚的活动氛围。

         结合公司安全生产工作重点，充分利用公司OA网站、《福电人》报、各部门公告栏等各种宣传媒体，采用宣传画、标语等宣传手段，开展安全生产知识竞赛、座谈会、安全展览等各种活动，通过在员工中征集安全标语，制作安全文化阶梯、安全文化墙，利用公司OA系统宣传安全生产先进事迹，建立违章违纪曝光台，时刻关注团队的安全绩效。及时传达党中央、国务院以及中国国电集团公司关于安全生产的重要指示精神，落实国家能源局、福建电建办和国电福建电力有限公司的各项工作要求，加大安全生产的法律、法规和规章制度的宣贯，树立和宣传在安全生产工作中的先进典型，批评和纠正各种违章违纪行为，广泛深入地宣传加强安全生产监督管理工作的重要性。各部门组织员工学习掌握安全生产规章制度和操作规程，通过组织学习、考核、竞赛等方式，使广大职工掌握安全生产的实质、内容，营造一个“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的氛围，让“我要安全，我懂安全，人人尽责，确保安全”的安全意识渗入到每一位职工，自觉参与到竞赛活动中。

           （三）切实加强班组安全管理，落实安全生产责任制。

         各部门认真落实安全生产责任制，进一步对班组主管、值长等进行安全教育，明确了安全责任和行业规范，监督奖惩措施的执行，提高了人员的事业心和责任感，切实履行班组第一安全责任人的职责，在安全管理中做到“责任到人、监护到位、措施到底”。认真开展“零违章”活动，评选安全生产标兵班组，夯实班组安全基础管理，做到重心下沉，关口前移。各部门以“安康杯”等竞赛活动为载体，以安健环管理要求为标准，结合工作实际开展了以“十个一”为主要内容的群众性活动，全面推行“一法三卡”的实际应用，把提高职工的安全素质、增强职工的安全意识紧密结合起来，加强对职工尤其是一线职工的安全技术培训，促进和深化安全建设活动。认真开展专项安全生产、劳动保护大检查和职工代表巡视日等安全活动，注重监督和检查的质量和效果，特别是注重现场隐患的查处和落实整改。全面排查班组安全隐患，大力开展整治工作。结合所属部门的实际情况，集中时间，对所属班组安全生产存在的薄弱环节，加大督查的力度。对以往检查发现的各类事故隐患的整治情况组织一次“安全管理工作回头看”活动。要对重大事故隐患采取严密的监控整治措施，做到严防死守，确保万无一失，防止重大事故的发生。

           （四）加强队伍建设，开展各类安全教育培训工作。

         大力开展岗位大练兵活动，采取多种形式安全培训，为一线班组订阅了专业性强、贴近生产实际的安全生产技术和管理杂志，举办安全知识竞赛，坚持认真开展全国“安全生产月”活动和各项专项安全活动，按照预案演练计划，每月至少组织一次有针对性的应急演练。不断提高人员的安全技术素质、技术理论知识、实际操作技能、检修工艺水平，掌握设备性能、事故预防和处理方法，为安全生产打下坚实的基础。主要做法：一是组织检修、运行人员进行《电力安全作业规程》、《检修规程》、《运行规程》、《安全管理标准》等学习培训考试工作；二是对新进厂人员进行三级安全教育培训，使新入厂人员了解掌握安全生产法律法规、从业人员的权利和义务、职业健康危害、施工现场安全管理要求及注意事项、工器具使用等安全知识，从源头狠抓人员安全意识和安全技能；三是组织开展全员消防安全知识培训工作。为增强职工的消防意识和提高消防技能，每年邀请专家来厂开展多次全员消防知识培训，增强员工对《消防法》的了解，对防火灭火措施、消防器材设施的使用维护、火场逃生自救及初期火灾扑救等知识的掌握，同时认真组织全厂消防逃生演习，定期进行现场灭火演练，提高实战能力；四是举办班组长的安全教育培训，提高班组长学习安全生产管理知识及相关安全规章制度和安全操作规程、本岗位安全操作技能及应急救援预案等安全知识的能力；五是开展管理人员的安全教育培训，提高管理人员安全法律法规、规程制度提高管理人员的安全管理水平；六是组织开展工作票、操作票培训工作。对全厂工作票“三种人”进行培训学习考试，掌握《两票管理标准》，熟知危险点预控卡内容，大力推动NOSA安健环工作分析卡，具体明确安全措施，强化安全交底工作，降低作业环境、作业过程中的风险，有效控制人的不安全行为和物的不安全状态，使安全工作始终处于可控、在控状态，有效促进两票管理规范化；七是加强对外委单位、外来人员的三级安全教育培训、安全技术交底工作，根据不同工种和工作性质，有的放矢的编制培训和考试内容，重点加强特种作业人员的管控；八是组织“驾驶员交通安全知识教育培训”讲座，确保交通安全。组织全厂驾驶员参加“驾驶员交通安全知识教育培训”讲座，不断增强驾驶员的交通安全意识和交通法制观念，做到安全驾驶，确保交通安全。根据事故案例，及时开展通勤车逃生演练，并将演练过程照片挂OA网站，确保培训全覆盖。

         （五）突出实效，注重特色，推进安全文化理论创新发展。

         结合自身特点，创新安全文化建设的内容和方法途径，总结实践经验，凝炼理论性成果，以点带面，指导和推动工作。一是面向全体员工征集安全标语，制作安全文化梯，广泛征求关于安全培训、安全活动的建议，根据需求及时调整学习培训计划，定期开展爱岗敬业和安全生产专题讲座；二是依托NOSA缺陷管理和合理化建议平台，拓展沟通渠道，通过职工的意见和建议不断完善公司软、硬件设施，实现NOSA管理全员参与的目的；三是积极开展安全生产摄影征文活动，定期组织外出调研，汲取安全文化先进单位的经验；四是全面推行“一法三卡”，抓好班组安全管理标准化工作。加强班组安全管理工作，规范安全例行工作，严格“执行两票三制”、危险点分析和预控工作，确保安全生产。通过种种举措，将良好的安全习惯和优秀经验逐步固化，不断完善具备本企业特色安全文化内涵，持续推进安全文化理论的创新与发展。

              三、安全文化特色及成果

        国电福州发电有限公司通过全体员工的团结进取，不断努力，实现了安全生产的可控、在控，保持了良好安全生产局面，自2007年7月投产至2013年10月31日，已实现安全生产2319天，#1机组最高连续安全运行321天，#2机组最高连续安全运行516天，创国电集团同类型机组连续运行纪录，并获得国家电监会颁发的600MW火力发电可靠性评价金牌机组机组。2011、2013年实现了全年机组“零非停”。

        另外，2009年5月份，公司通过了NOSA安健环管理四星级评审，成为中国国电集团公司新建电厂中首家通过NOSA四星级评审的企业；获得过中国国电三星级发电企业、安全生产先进单位，2009、2010、2011年连续三年获得中国国电集团公司A级企业荣誉称号。在2012年6月1日，国家电监会正式授予我公司“电力安全生产标准化一级企业”称号。成为全国首批获此殊荣的两家发电企业之一。2013年6月9日，公司荣获“福建省安全文化建设示范企业”称号。